各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《2019年政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2019年6月30日
南通市2019年政務公開工作要點
今年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，大力推進政務陽光透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應，切實加強公開平臺建設，持續(xù)完善公開制度和標準規(guī)范，推動政務公開向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，為建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市凝聚社會共識、營造良好環(huán)境。
一、深入推進五公開，促進政務運行公開透明
（一）推進重要決策公開。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見，并及時公布意見采納情況。出臺和調(diào)整重要經(jīng)濟政策要加強與市場主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。全面建立市縣兩級利益相關方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務會議制度。對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機關在制訂方案時進行相關評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。
（二）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，各級政府部門要按照職責分工，公布進展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調(diào)，進一步加強和改進工作。
（三）推進行政執(zhí)法信息和辦事服務公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，及時調(diào)整完善權責清單，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善全市統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，推動執(zhí)法進度信息實時查詢，開通反饋評價互動功能。結(jié)合機構改革職責調(diào)整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。加快“不見面審批”標準化建設，推行“一窗受理、集成服務”。推進企業(yè)群眾辦事服務在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務集成式公開。加大各類證明事項清理減并力度，實行清單管理并向社會公開。
（四）推廣基層政務公開試點成果。按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關部署要求，制訂基層政務公開標準化規(guī)范化配套指導文件，推動相關部門出臺重點領域政務公開標準規(guī)范。如皋市要深化拓展試點工作，推動相對成熟的、已經(jīng)取得成效的試點經(jīng)驗向全領域推廣。鼓勵基層立足自身實際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復制可推廣的基層政務公開創(chuàng)新案例，并加快應用。市政府辦公室及時組織總結(jié)交流，對成績突出、具有實效的典型案例，適時在全市范圍內(nèi)通報表揚。
二、強化政策發(fā)布解讀回應，穩(wěn)定社會發(fā)展預期
（一）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，打造公開助力“放管服”品牌。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，依托政府信息化建設、數(shù)據(jù)集成式共享，著力做好減稅降費、審批事項取消下放、不見面審批（服務）改革、“證照分離”改革等方面的公開工作，讓公開全面融入“不見面審批、精準化監(jiān)管、零缺陷服務”。圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關信息。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點的事中事后監(jiān)管機制，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”，推動檢查處置結(jié)果全部向省市場監(jiān)管信息平臺歸集，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國”“信用南通”網(wǎng)站公開。
（二）圍繞群眾關心關切，打造重點領域信息集約公開品牌。認真抓好我市重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，進一步細化公開內(nèi)容，集約公開平臺，擴大公開范圍，提高公開實效。完善“不見面開標”模式，實現(xiàn)公共資源配置全流程電子化交易。各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，定期公開政府債務信息以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。教育主管部門和縣級政府要通過多種形式公開義務教育招生政策、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。進一步做好醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機構績效考核結(jié)果等信息公開。依托全國征地信息共享平臺，推進征地信息主動公開，加快歷史信息補錄公開。認真開展研究評估，差別化做好相關領域信息公開工作。
（三）圍繞精準深入解讀，打造政策簡明問答品牌。在市政府網(wǎng)站設立發(fā)展政策專列和民生政策專列，圍繞建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市，精心解讀市委市政府重要政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，有效穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。積極運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、政策進社區(qū)等方式，對社會關注度高的政策進行立體式、多方位解讀。全面落實常態(tài)化政策解讀機制，強化主體責任，嚴格解讀程序，切實提升解讀質(zhì)效。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調(diào)、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
（四）圍繞引導社會預期，打造輿情“全過程”管理品牌。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，對經(jīng)濟社會熱點、市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。
（五）圍繞建設透明政府，打造政府“雙月開放”品牌。協(xié)同舉辦“省政風熱線市長上線”直播活動，積極推行政府“雙月開放”制度，聚焦抓牢“六個穩(wěn)”“六個高質(zhì)量”和打造“三大樞紐”、提升“三大能級”等重點，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表監(jiān)督政府，加強互動，凝聚共識。完善“南通12345在線”平臺，全面開通“一號答”專線，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，健全政策業(yè)務咨詢智能知識庫，設置全媒體受理大廳，建成24小時在線政務服務“總客服”。鼓勵通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務公開質(zhì)量和效果進行評估。
三、加強公開平臺統(tǒng)一規(guī)范建設，優(yōu)化提升服務功能
（一）提升政府網(wǎng)站服務管理水平。推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強化內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署市縣兩級政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立主動公開失效文件清單，方便公眾查詢。進一步完善市依申請公開平臺，與省級依申請公開平臺對接，促進統(tǒng)一聯(lián)動、分層負責、協(xié)同辦理、智慧服務，加強主動公開與依申請公開平臺融合。
（二）扎實推進政務新媒體工作。制定我市推進政務新媒體健康有序發(fā)展的政策意見、檢查指標和監(jiān)管工作年度考核指標。理順政務新媒體管理機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關工作制度。建設好“南通百通”客戶端和“e政南通”微信公眾號，構建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務新媒體矩陣。不斷強化政務新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動服務。加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展。市行政審批局、各縣（市）區(qū)要加快政務驛站建設，為群眾提供24小時自助政務公開和服務。
（三）推動政府公報創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動政府公報創(chuàng)新融合，突出權威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務職能。辦好“網(wǎng)上公報室”，逐步推行政府公報向政務公開移動端融合。建立完善政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史公報信息，提供搜索及下載服務。建立健全部門報送文件工作機制，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。
四、完善公開制度規(guī)范，全面提升工作質(zhì)量
（一）強化組織領導和監(jiān)督保障。結(jié)合機構改革職能調(diào)整，各地各部門要盡快調(diào)整政務公開領導小組，定期召開領導小組會議，切實履行統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)推進職責。各縣（市）區(qū)要全面建立政務公開工作機構，市級機關各相關部門要落實政府信息公開工作機構。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。
（二）精心組織新修訂《政府信息公開條例》實施。加強對新條例的學習培訓，組織多種形式的宣傳活動。推動主動公開基本目錄標準化，定期對已公開的信息進行梳理分類。制訂《關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》，規(guī)范有序辦理政府信息公開申請。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關制度，加強指導監(jiān)督。
（三）做好機構改革后信息公開相關基礎工作。依法公開機構改革后各級政府部門“三定”方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機制，做好政府信息公開情況統(tǒng)計網(wǎng)上報送工作。認真總結(jié)政務公開方面的工作經(jīng)驗和有益做法，積極向國務院網(wǎng)站、《政務公開工作交流》電子刊物等平臺報送有關信息，宣傳展示南通工作。
各地各部門要結(jié)合實際，抓好任務落實。貫徹落實情況納入政府信息公開年度報告，并向社會公開。