9月28日下午,區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)管理辦公室)在行政中心第十會議室召開“通州這十年”喜迎二十大——行政審批改革專場新聞發(fā)布會。南通報業(yè)傳媒集團、南通廣電傳媒集團、通州日報、通州電視臺、通州電臺、南通州、通州發(fā)布、通州政府網(wǎng)等多個媒體應(yīng)邀出席,相關(guān)負責(zé)同志共同回答記者提問。
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主持人(王鐵峰):各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席“通州這十年”喜迎二十大系列主題新聞發(fā)布會。為展示通州十年全區(qū)行政審批改革,喜迎黨的二十大勝利召開,今天我們邀請到通州區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)管理辦公室)局長李焱明先生、副局長葛振軍先生、副局長司紅林先生。請他們介紹黨的十八大以來,通州“放管服”改革、行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等發(fā)展情況,并就大家關(guān)注的問題進行現(xiàn)場解答。首先,我們請李焱明局長作介紹。
李焱明:媒體界的各位朋友,大家下午好!
首先,我謹代表通州區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)管理辦公室),衷心感謝大家長期以來對我區(qū)行政審批改革和政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持!
2015年10月,我區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點,設(shè)立區(qū)行政審批局。2019年3月,區(qū)行政審批局與原公共資源交易管理辦公室合并,掛區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。這些年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)行政審批局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神,以相對集中行政許可權(quán)改革為抓手,主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、創(chuàng)新作為,不斷深化“放管服”改革,推進政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè),規(guī)范公共資源交易監(jiān)管,促進全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平大幅提高,行政審批效能加速提升,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為不斷開創(chuàng)“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻積極力量。追溯行政審批改革的十年,是深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變職能積極打造“服務(wù)型政府”的十年,也是踐行新發(fā)展理念、立足新發(fā)展階段,推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升人民群眾幸福感、獲得感的十年。
這十年,審批環(huán)節(jié)簡而再簡,審批服務(wù)全面提速增效。創(chuàng)新推出“五聯(lián)”審批模式。全面推行證照聯(lián)辦、聯(lián)合評價、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收,打造“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”,實現(xiàn)19個經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照聯(lián)辦,評估評價環(huán)節(jié)總體時間壓縮了65%以上,圖審初審時限由過去最長90個工作日縮短至首審7個工作日以內(nèi),驗收時間由3個月縮短至15個工作日以內(nèi)。企業(yè)開辦半日辦結(jié)。設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”集成服務(wù)專區(qū),整合“政務(wù)+金融+公共服務(wù)”事項,對各環(huán)節(jié)實行分鐘制精細化管理,首套公章刻制政府買單,企業(yè)開辦由原來的7個環(huán)節(jié)、跑7個部門、耗時17個工作日,縮減為“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“半日辦結(jié)”。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批全流程。推行工程建設(shè)項目并聯(lián)審批服務(wù)模式,設(shè)計了30~45個工作日并聯(lián)審批全流程,辦理材料及辦理結(jié)果全流程共享,一般工業(yè)項目從立項到施工許可由24個環(huán)節(jié)精簡為8個環(huán)節(jié),做到一般工業(yè)項目辦理時間不超過35個工作日,辦理建筑工程施工許可證由法定7天縮減至0.5~1個工作日。
這十年,“放管服”改革縱深推進,全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。涉企服務(wù)水平顯著提升。放寬“登記經(jīng)營場所限制”,推行市場主體住所登記承諾制,實行“一址多照”“一照多址”,推行“集群登記”,降低市場主體設(shè)立及擴大的門檻。積極落實市場主體歇業(yè)制度,推行企業(yè)注銷簡易辦理。落實“證照分離”改革,破解企業(yè)“準入不準營”的堵點痛點。深化“證照聯(lián)辦”改革,在企業(yè)開辦“一件事”基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進開辦便利店“一件事”、開藥店“一件事”等“一件事一次辦”,鞏固“先照后證”改革成果。項目投資服務(wù)周到有解。組建項目審批“前延”服務(wù)專班,從項目招商等前期論證階段開始,提前介入、靠前服務(wù),對項目產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面,提供輔助決策、批前指導(dǎo)等個性化服務(wù)。成立以政務(wù)服務(wù)代辦中心為主體,覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級的代辦幫辦服務(wù)體系,為企業(yè)提供各審批環(huán)節(jié)事項的代辦幫辦服務(wù),著力實現(xiàn)“有事找代辦、繁事都好辦”。工程建設(shè)項目審批制度改革成效顯現(xiàn)。對工程建設(shè)項目審批流程的“立項用地規(guī)劃許可”“工程建設(shè)許可”“施工許可”“竣工驗收”四個階段的事項實行一次性告知、全流程跟蹤服務(wù)。對重點工程提供“模擬審批”、施工許可“不見面”審批、竣工備案審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)“全流程”服務(wù)。啟動實施核發(fā)施工許可證“工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)后置”等改革舉措,設(shè)置市政公用服務(wù)報裝“一站式”窗口。積極探索“預(yù)先審、容缺辦、承諾制”審批服務(wù)模式,推進“拿地即開工”,開展社會投資低風(fēng)險項目審批監(jiān)管簡易管理等一系列工程審批制度改革舉措。一個工程建設(shè)項目從需要跑20多個部門、辦100多個手續(xù)精簡到“一窗受理”“不見面”審批,工程建設(shè)項目審批制度改革有效推動由碎片化部門管理向綜合管理轉(zhuǎn)變,有效激發(fā)了市場活力,提升全區(qū)營商環(huán)境競爭力。公共資源交易市場健康有序。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”交易,建設(shè)工程、政府集中采購、土地使用權(quán)掛牌以及產(chǎn)權(quán)交易等四大類項目實現(xiàn)100%電子化交易。推行交易服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,公共資源交易信息實現(xiàn)從電腦端到掌上移動端的無縫連接。深化公共資源交易一站式線上金融服務(wù)平臺建設(shè),為交易主體量身定制中標貸、政采貸、投標保證金電子保函、履約保函等多元化產(chǎn)品,緩解企業(yè)資金壓力。建設(shè)公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng),積極推進“評定分離”、專家會審、招標文件預(yù)公示等多種方式,進一步打造“依法透明、廉潔高效”的陽光交易環(huán)境。
這十年,線上線下互聯(lián)互通,政務(wù)服務(wù)更加周到便捷。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺更加便利。推廣使用“南通市市縣一體化平臺”,通過江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店,全區(qū)實現(xiàn)1514項權(quán)利事項可在線查詢、辦理。依托長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng),實現(xiàn)與上海市、浙江省、安徽省高頻事項一網(wǎng)通辦,打造長三角地區(qū)“零距離”受理審批服務(wù)?!翱缬蛲ㄞk”事項擴容升級。以全程網(wǎng)辦、直接通辦、代收代辦等方式實現(xiàn)“通城通辦”事項37項。通過自助服務(wù)終端,可實現(xiàn)上海、浙江、山東等18個省份69個事項“跨省通辦”。“不見面審批(服務(wù))”惠企便民。全面梳理區(qū)級行政權(quán)力事項,提出4大方面16項具體改革舉措,目前全區(qū)98%以上事項可實現(xiàn)“不見面審批(服務(wù))”。2018年底,在全市率先對外運行24小時便民自助服務(wù)區(qū),辦理業(yè)務(wù)涉及6個部門18個窗口近20個服務(wù)事項,年均自助辦件7萬余件,實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從8小時向全天候、“全年無休假”服務(wù)的跨越?!耙患隆备母锫涞匾娦?。推進“一件事一次辦”改革服務(wù),線下大廳設(shè)置“一件事”窗口,平臺上線“南通一件事”模塊,通過“一件事”改革,已將多個部門、多個環(huán)節(jié)整合成“我要開理發(fā)店”“我要開超市”等91項套餐式“一件事”。三級政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè)不斷完善。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)及高新區(qū)賦權(quán)工作,實現(xiàn)“區(qū)域全程通辦”模式。協(xié)調(diào)更多政務(wù)服務(wù)事項進駐區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳,努力讓“一扇門”內(nèi)可為群眾辦理更多事,加快綜合窗口設(shè)置,實現(xiàn)更多事項“一窗受理,集成服務(wù)”。指導(dǎo)全區(qū)14個鎮(zhèn)(街道)232個村(社區(qū))打造便捷、高效、規(guī)范的區(qū)鎮(zhèn)村三級標準化政務(wù)服務(wù)體系,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、馬上辦、一次辦”。
十載砥礪前行,十年春華秋實。進入新發(fā)展階段,我們將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全區(qū)人民的監(jiān)督支持下,更好服務(wù)市場主體創(chuàng)新發(fā)展,更快提升項目投資建設(shè)審批便利度,更大范圍內(nèi)拓展“跨域通辦”能力,聚焦“數(shù)字審批”“一號一網(wǎng)一窗”等智能化建設(shè),開拓創(chuàng)新、銳意進取,奮力打造通州市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
主持人(王鐵峰):下面我們進入問答環(huán)節(jié),提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
南通報業(yè)傳媒集團:市場主體是社會經(jīng)濟的細胞。請問十年來我區(qū)在服務(wù)市場主體準入方面有哪些改革舉措,取得了哪些成效?
王鐵峰:謝謝你的提問。2012年以來,在深化放管服改革和行政審批制度改革的大背景下,我區(qū)市場主體登記機關(guān)充分發(fā)揮自身職能,持續(xù)推進全鏈通辦、證照聯(lián)辦、惠企優(yōu)辦,著力營造便捷高效的市場準入環(huán)境。市場主體數(shù)量實現(xiàn)大幅增長,企業(yè)數(shù)量從2012年底的0.61萬戶增長到今年9月的3.53萬戶,企業(yè)投資總額從2012年底的916.25億元增長到今年9月的2906.17億元,個體工商戶數(shù)量從2012年底的3.54萬戶增長到今年9月的12.05萬戶;市場主體準入實現(xiàn)“零成本”登記,已取消營業(yè)執(zhí)照登記費、注冊資本驗資費等收費項目,面向新辦企業(yè)推行了首套印章政府買單和免費快遞送證照服務(wù)。
十年來,我們持續(xù)推進“全鏈通辦”,一站式服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)開辦集成化。十年前,企業(yè)開辦一般需要跑7個部門,耗時17個工作日。如今,線下在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳三樓開辟企業(yè)開辦一站式集成服務(wù)專區(qū),整合企業(yè)登記、公章刻制備案、銀行開戶、稅務(wù)登記、醫(yī)保、社保、公積金登記等7個環(huán)節(jié),納入專區(qū)辦理,實現(xiàn)“一站服務(wù)、半日辦結(jié)”;線上依托開辦企業(yè)全鏈通平臺,實現(xiàn)企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上全程不見面辦理。同時,對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)實行“分鐘制”精細化管理,要求企業(yè)登記即時辦、公章刻制40分鐘辦結(jié)、銀行開戶60分鐘辦結(jié)、稅票申領(lǐng)30分鐘辦結(jié)、社保登記20分鐘辦結(jié)、公積金繳存登記10分鐘辦結(jié)、醫(yī)保登記20分鐘辦結(jié),全流程辦件總時限控制在3小時內(nèi)。
十年來,我們持續(xù)推進“證照聯(lián)辦”,一件事辦結(jié)實現(xiàn)準入準營同步化。2015年底,我區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)改革,將市場準入領(lǐng)域原先隸屬于6個區(qū)級機關(guān)19個職能科室的46個審批事項,劃歸行政審批局行使,實現(xiàn)一枚印章管審批。緊扣“證照聯(lián)辦”導(dǎo)向,我局設(shè)置食品、藥品藥械、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)、文廣、安監(jiān)等多個“證照聯(lián)辦”窗口,進一步精簡環(huán)節(jié)、縮減材料和時限,實行“一并告知、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”審批模式。同時,積極向外拓展“證照聯(lián)辦”領(lǐng)域,根據(jù)群眾需求跨部門辦理一件事,辦事群眾只需跑1個部門1個窗口即可辦結(jié)一件事。以開藥店一件事為例,對藥品經(jīng)營許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、僅銷售預(yù)包裝食品備案等事項實行一件事辦理,改革后,群眾辦事由原來跑3個部門到現(xiàn)在只需跑1個窗口,申請材料由原來88項精簡至16項,辦理時限由累計94個法定工作日壓減至1個工作日。
十年來,我們持續(xù)推進“惠企優(yōu)辦”,一攬子改革實現(xiàn)商事登記便民化。一是推行注冊資本登記制度改革,2014年推行實行注冊資本認繳登記制,企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年報公示制度。二是推行“先照后證”“多證合一”改革。2015年實行“三證合一、一照一碼”登記模式;2016年實行先照后證改革,市場主體從事工商登記后置審批事項的,直接先申請營業(yè)執(zhí)照,再領(lǐng)取相關(guān)許可文件、證件后從事經(jīng)營活動;2018年在“三證合一”基礎(chǔ)上實行“多證合一”改革。三是推行“證照分離”改革。先后于2017年啟動和2021年深化實施“證照分離”改革,相關(guān)許可事項實現(xiàn)了取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)、壓減審批時限等改革舉措。四是今年我們推行了“一照多址”“集群登記”“股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次辦”和市場主體歇業(yè)“一件事”等多項改革舉措,有效回應(yīng)了企業(yè)群眾對登記機關(guān)的新需求新期盼。
南通廣電傳媒集團:建設(shè)項目審批是營商環(huán)境建設(shè)非常重要的方面,國家、省里均出臺了相關(guān)工程建設(shè)項目審批改革文件,請問對工程審批中的施工許可事項的審批,在深化改革實踐中采取了那些舉措,取得哪些明顯成效?
葛振軍:謝謝你對工程建設(shè)項目審批改革的關(guān)注。區(qū)行政審批局成立以來,認真貫徹落實國家“放管服”改革精神,按照省市關(guān)于工程審批制度改革的要求,先后出臺了《通州區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》、《通州區(qū)建設(shè)工程施工圖聯(lián)合審查實施意見(試行)》、《通州區(qū)重點建設(shè)項目模擬審批服務(wù)試行辦法》、《通州區(qū)工程建設(shè)項目審批“前延”服務(wù)工作方案》、《通州區(qū)建設(shè)項目行政審批“預(yù)先審、容缺辦、承諾制”工作方案》、《通州區(qū)社會投資低風(fēng)險項目審批服務(wù)簡易管理實施方案》,通過聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批、前延服務(wù)、容缺預(yù)審、模擬審批等改革,實現(xiàn)了社會投資類建設(shè)工程審批環(huán)節(jié)由改革前的24個減少到現(xiàn)在的8個,依托南通市工程建設(shè)項目審批政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實施信息共享,審批材料由改革前的150多件壓縮到現(xiàn)在的30件左右,審批時間從3到6個月壓縮到現(xiàn)在的1個月以內(nèi),實現(xiàn)了社會投資類項目拿地即開工。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實施工程建設(shè)項目審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)標準化,審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時限公開化,推行網(wǎng)上申報、受理、審批“全流程不見面”辦理服務(wù)模式,優(yōu)流程、簡環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本,全力打造高標準、高品質(zhì)、更便捷的審批服務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)項目服務(wù)的規(guī)范化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化,在這里我重點講講我局建設(shè)工程施工許可改革措施及成效。
1.審批環(huán)節(jié)更優(yōu)。工程審批制度改革前,辦理施工許可需辦理施工圖、抗震、人防、消防、防雷設(shè)計審查,辦理施工合同、監(jiān)理合同備案,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)。工程審批制度改革后,取消抗震、防雷設(shè)計審查,將施工圖、消防、人防設(shè)計聯(lián)合審查,取消施工合同監(jiān)理合同備案、實施質(zhì)量安全措施承諾制,將施工許可、施工合同信息歸集、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和現(xiàn)場踏勘實行并聯(lián)審批;核發(fā)施工許可證時建設(shè)單位只需提供保證落實工程質(zhì)量和安全措施的承諾書,即可核發(fā)施工許可證,質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門憑施工許可手續(xù)介入后續(xù)監(jiān)管,單施工許可階段就減少了審批環(huán)節(jié)6個。
2.審批材料更簡。工程審批制度改革后,依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實現(xiàn)全程電子化申報、不見面審批、CA電子簽章、資料信息共享,施工許可與質(zhì)監(jiān)安監(jiān)并聯(lián)審批后,施工許可申報材料由用地批準手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、現(xiàn)場勘驗報告等20份減少為6份;2021年2月實施“工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)后置”改革舉措,施工許可申報材料進一步減少至4件,申報材料減少80%。
3.審批速度更快。2014年10月,《建筑工程施工許可管理辦法》頒布實施,核發(fā)施工許可證法定審批時限為15個工作日,2018年8月施工許可管理辦法重新修正,法定審批時限調(diào)整為7個工作日;區(qū)行政審批局將承諾審批時間由7個工作日調(diào)整為3個工作日;實際審批時間由3個工作日縮短為0.5-1個工作日,辦理時間壓縮了約80%,大大提升了審批效率。
4.審批方式更便捷。2017年9月份前,建設(shè)單位申報施工許可,需線下提供建設(shè)項目紙質(zhì)資料,審批部門線下審核核發(fā)紙質(zhì)施工許可證正副本;2017年9月份以后,審批部門依托南通市工程建設(shè)項目審批政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實行線上辦理線上發(fā)放施工許可電子證照,實現(xiàn)全流程不見面審批,建設(shè)單位自主申報,自行獲取施工許可電子證照。
通州日報:請問,近年來行政審批局(區(qū)政務(wù)辦)在推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上做了哪些工作?
司紅林:謝謝你的提問。近年來,通州區(qū)行政審批局(區(qū)政務(wù)辦)緊緊圍繞國家、省、市、區(qū)“放管服”改革新形勢和企業(yè)群眾新期盼,始終把打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為一項重點工作抓緊抓實,依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和各級實體政務(wù)服務(wù)大廳,力爭加快建成“標準統(tǒng)一、運行高效、上下聯(lián)動、服務(wù)一體”的區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系。
2020年9月制定印發(fā)了《關(guān)于進一步推進全區(qū)鎮(zhèn)(村)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》,就鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置、功能定位、服務(wù)場所、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)模式、管理規(guī)范等方面提出了六個統(tǒng)一的要求,《通知》為“三整合”改革中為民服務(wù)中心的建設(shè)摹畫了藍本。
2021年3月編制印發(fā)了《通州區(qū)基層為民(便民)服務(wù)中心標準化建設(shè)指導(dǎo)手冊》,供各基層為民(便民)服務(wù)中心對照執(zhí)行。手冊具體細致地從業(yè)務(wù)建設(shè)標準化、隊伍建設(shè)標準化、大廳建設(shè)標準化三個方面指導(dǎo)推進基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。引導(dǎo)、推動各鎮(zhèn)街通過原址升級改造、異地新建搬遷等方式,因地制宜提高基層政務(wù)服務(wù)部門的軟硬件建設(shè)水平,為基層企業(yè)群眾提供更舒適的服務(wù)場所。
2022年8月制定印發(fā)了《通州區(qū)基層便民服務(wù)中心(站)文明服務(wù)規(guī)范》,進一步加大對便民服務(wù)中心(站)推進“三化”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?!兑?guī)范》從服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)禮儀、工作紀律等方面對窗口人員進行約束,進一步規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)行為。
2022年8月起開展全區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)定期效能評估。通過實地暗訪、電話暗訪、線上核查、服務(wù)對象評議等形式,對區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及分中心、各鎮(zhèn)街村居便民服務(wù)中心(站)進行每月一次的服務(wù)效能綜合評估,并進行全區(qū)通報。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)政務(wù)辦第一時間向相關(guān)部門和鎮(zhèn)街進行了通報,敦促整改、力促提升。
此外,區(qū)政務(wù)辦一直致力于積極推進區(qū)鎮(zhèn)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)要求。結(jié)合一窗受理、一網(wǎng)通辦目標,不斷探索創(chuàng)新基層 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作。梳理編制了鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程,協(xié)調(diào)區(qū)級賦權(quán)部門將相關(guān)賦權(quán)事項的辦理權(quán)限推送至各鎮(zhèn),目前我區(qū)鎮(zhèn)級公共服務(wù)事項清單政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上均可上線查看。下階段我區(qū)將逐步開發(fā)鎮(zhèn)級業(yè)務(wù)事項在線辦理功能,讓群眾可以在線辦理鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項。同時加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),協(xié)助鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心窗口設(shè)置,推動更多條線部門、民生事項進駐便民服務(wù)中心,進一步提高應(yīng)進必進水平。
通州電視臺:請問,通州區(qū)近年來是如何深入推進“放管服”改革工作的?
司紅林:謝謝你對“放管服”改革工作的關(guān)注。近年來,區(qū)行政審批局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,積極貫徹落實國家、省、市“放管服”改革各項決策部署,全面深化線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”,在更大范圍、更深層次,以更有力的舉措推進“放管服”改革,努力做到“改革質(zhì)量更高、改革動力更強、改革成效更優(yōu)”,為推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)“強富美高”新通州貢獻力量。
一是加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進。2019年8月,組建區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組和辦公室,擬定協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組辦公室工作細則和協(xié)調(diào)小組各專題組工作細則,牽頭研定深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)管理的全區(qū)綜合考核辦法細則與條目,搭建全區(qū)行政審批改革配套制度體系。充分發(fā)揮區(qū)協(xié)調(diào)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,堅持協(xié)調(diào)辦例會制度、改革工作專報制度、工作推進考評制度,協(xié)調(diào)推進全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,加強政策指導(dǎo),及時與區(qū)發(fā)改委、市監(jiān)局、住建局、自然資源和規(guī)劃局等政府職能部門會商研究解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。
二是深化“一件事一次辦”改革工作。2019年底以來我區(qū)按照市協(xié)調(diào)辦《關(guān)于做好南通市標準化“一件事一次辦”改革相關(guān)工作的通知》要求,對四批“一件事”工作進行了部署,指導(dǎo)相關(guān)科室和部門單位把“一件事”情形分類、改革成效、關(guān)聯(lián)事項提示、規(guī)范申請材料、辦理流程、辦理期限、辦理條件、辦理方式等20多類要素形成完整的服務(wù)標準,組織相關(guān)部門制定完善適合本地區(qū)本部門實際操作的服務(wù)標準。通過優(yōu)化“一窗綜辦”結(jié)構(gòu),運用南通市縣一體化平臺“一件事”線上智能審批系統(tǒng),實行線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)了“最多跑一次”“不見面審批”的政務(wù)服務(wù)成效,大大提高了政務(wù)服務(wù)效率。目前,全區(qū)“一件事”套餐工作量已能完成近千余項服務(wù)事項。通過“一件事”改革,實現(xiàn)“一件事、一窗辦、一次辦”,切實提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平,增強企業(yè)和群眾改革的獲得感、滿意度,為通州打造更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境注入了新鮮的活力。
三是深化工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)國家、省、市工程建設(shè)項目審批制度改革工作部署要求,認真貫徹落實上級工改辦的方針政策,積極推進全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作,結(jié)合通州區(qū)工改工作實際推進情況,對全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革在“加強組織力量、全面網(wǎng)上運行、實行告知承諾、設(shè)置綜合窗口以及強化督查考核”等項內(nèi)容上細化工作任務(wù),協(xié)調(diào)涉改單位持續(xù)做好全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革成果優(yōu)化固化工作,完善優(yōu)化工程審批管理系統(tǒng),積極探索項目審批“拿地即開工”“多證齊發(fā)”等改革舉措。
四是建立健全審管銜接機制。先后出臺了《企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”工作方案》、《相對集中行政許可權(quán)建設(shè)項目“集中審批”實施方案》、《關(guān)于建立相對集中行政許可權(quán)事項行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的通知》等配套改革政策,探索建立了審管聯(lián)動信息交流、重點項目專項審查、聯(lián)絡(luò)員等制度,切實加強相對集中行政許可后續(xù)監(jiān)管工作,各涉改部門對集中事項的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施等進行全面梳理,形成本部門“相對集中行政審批事項后續(xù)監(jiān)管辦法”,從而確?!皩徆芡健⒁慌凸堋?,切實鞏固相對集中行政許可權(quán)改革成果。
主持人(王鐵峰):謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者,由于時間的關(guān)系,今天的發(fā)布會就到這里,感謝大家對通州區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作一如既往的關(guān)注、關(guān)心和支持。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家的出席。