一、實(shí)施背景及依據(jù)
為進(jìn)一步完善我區(qū)房屋征收（搬遷）補(bǔ)償政策，滿足被征收（搬遷）人對(duì)安置房屋的多樣化需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好房屋征收補(bǔ)償中房票安置相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（蘇建房管〔2023〕132號(hào)）、南通市《關(guān)于推進(jìn)全市房屋征收（搬遷）房票安置的指導(dǎo)意見》（通房組發(fā)〔2023〕1號(hào)），以及《通州區(qū)規(guī)范房屋搬遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》（通政規(guī)〔2021〕5號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)住建局牽頭會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《通州區(qū)住宅房屋征收（搬遷）補(bǔ)償資金房票安置實(shí)施辦法（試行）》（送審稿）。
二、市區(qū)及周邊做法
2023年9月4日，市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市房屋征收（搬遷）房票安置的指導(dǎo)意見》（通房組〔2023〕1號(hào)），海安市政府辦公室于2022年9月12日印發(fā)《海安市國(guó)有土地上房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》（海政辦發(fā)〔2022〕142號(hào)），如皋市政府辦公室于2022年12月12日印發(fā)《如皋市住宅房屋征收（搬遷）補(bǔ)償資金結(jié)算憑證安置實(shí)施辦法（試行）》（皋政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），如東縣制定了《國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》，啟東市制定了《集體土地上房屋搬遷選購(gòu)商品房實(shí)施意見（試行）》，海門區(qū)制定了《海門港新區(qū)住宅房屋征收（搬遷）補(bǔ)償采用結(jié)算憑證安置實(shí)施辦法》。
三、實(shí)施辦法的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共16條，其中，第4條明確房票實(shí)行統(tǒng)一樣式，對(duì)房票應(yīng)注明的征收（搬遷）項(xiàng)目名稱、協(xié)議編號(hào)、被征收（搬遷）人姓名、身份證號(hào)碼、房票金額等信息，以及房票轉(zhuǎn)讓、掛失、繼承等進(jìn)行了明確；第5條對(duì)房票金額進(jìn)行了明確；第6條規(guī)定了房票安置的程序；第7-9條明確了房票使用及結(jié)算相關(guān)要求；第10條明確了房票安置享受的優(yōu)惠政策；第11條明確了房票安置補(bǔ)貼資金的結(jié)算要求；第12條明確了房票安置購(gòu)房補(bǔ)貼資金需納入征收（搬遷）項(xiàng)目征收（搬遷）成本。另外，為使《實(shí)施辦法》能夠付諸具體操作，起草了《房票操作細(xì)則》，《房票操作細(xì)則》明確了房票系統(tǒng)開發(fā)和具體結(jié)算的操作方法以及征遷（搬遷）實(shí)施主體與開發(fā)商分階段結(jié)算的優(yōu)惠比例。
四、相關(guān)工作建議
《實(shí)施辦法》前期已征求財(cái)政等部門意見，修改后報(bào)請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行審查，并根據(jù)司法局反饋意見進(jìn)行修改完善，形成了報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究討論的送審稿。目前，城區(qū)通海路片區(qū)城市更新開發(fā)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度為民辦實(shí)事工程，房票安置是該地塊房屋征收（搬遷）安置的一種重要途徑。建議《實(shí)施辦法》（送審稿）提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究討論通過后，由區(qū)政府辦公室發(fā)文，并且自發(fā)文之日起試行，試行期限一年?！斗科辈僮骷?xì)則》由區(qū)住建局發(fā)文執(zhí)行。